1 觀念上的障礙
      　一是部分（fèn）領導幹部“等、靠、要”的（de）觀念仍很嚴重, 缺乏轉變經濟增長方式的自覺感和迫切感; 二是（shì）超（chāo）越煤炭行業的客觀現實, 一哄而起, 急躁冒進（jìn）的發展觀（guān）; 三是“產值掛帥, 重速度效益”的（de）觀念, 這種觀念把經濟增長狹義地理解為經濟增（zēng）長（zhǎng）速度, 把產值和煤炭數量增長（zhǎng）速度作為企業的唯一（yī）目標; 四是“重投入輕產（chǎn）出”的觀念, 即認為經濟增長主要依靠勞動和資本的高（gāo）投入。

　　2　經濟（jì）體製和運行體（tǐ）製的障礙（ài）

　　經濟增長方式是經濟體製所決（jué）定的, 煤炭企業占主導（dǎo）地位的粗放（fàng）型經濟增長（zhǎng）方式是計劃經（jīng）濟體製及運行機（jī）製的產物, 而且在雙軌製下還得以延續, 它使（shǐ）政府、部門和企業都嚴重缺（quē）乏追求提高生產率和管理（lǐ）水平的動力和壓力。改（gǎi）革以來煤炭企業經濟體製雖（suī）然發生了較大變化, 但改革的力度不夠, 特別是政府機構的改革嚴重滯後, 各種關係如產權關係遠未理順（shùn）, 企業（yè）的外部環境和條件不夠理想, 來自方方麵麵的幹涉較多。
 
　　3　市場體製（zhì）不健全, 缺乏公平競爭的環境

　　目前我國煤炭市場正在建立、發育和完善之中, 不可避（bì）免（miǎn）地（dì）會出（chū）現不公平的市場競爭。例如國有煤炭企業養（yǎng）活了（le）一大批退休職工和富餘人員, 承擔了本應該由（yóu）國家承擔的（de）社會責任, 非國有企業沒有這種負擔; 一些鄉鎮、個體、私（sī）營煤礦通過回扣等（děng）不正當競爭（zhēng）手段促銷煤炭（tàn）, 一定程度上擠占了國有煤礦（kuàng）的（de）市場份額; 鄉（xiāng）鎮煤礦在創辦的初期享受“免二減三”的優惠政策待遇, 而國有煤礦得不到（dào）政策優惠。國有企業在市場競爭中所處的不平等地位,不（bú）僅增加了企業轉變經濟增長方式的難度, 而且還在帶動、促使其他煤炭企業轉變經（jīng）濟增長方式上難以發揮（huī）主導作用。

　　4　不合理的產業結構的製約（yuē）

　　長期以來, 煤（méi）炭企業形成了以煤（méi）炭為主（zhǔ）的單（dān）一產業結構, 80 年代後期, 開始發展多種經營, 由於隻注重第三產業（yè）, 而忽視第一、第二產業, 產業發（fā）展很不協調, 許（xǔ）多（duō）效益好的項目不能迅速形成新的經濟增長點, 影（yǐng）響了企業經濟效益的提高。

　　5　科技進步因素的製約

　　科技進（jìn）步是集（jí）約型增長方（fāng）式（shì）的基礎, 煤炭（tàn）企業科技整體（tǐ）水平十分落後, 科技（jì）投入少（shǎo）, 企業的科技創新動力和實力不足（zú）, 科技與經濟脫節, 科技成果轉化為生產力的步伐緩慢, 國有煤炭（tàn）企業科技（jì）進步對經濟增長的貢獻率（lǜ）僅為（wéi）23% , 低於社會平均（jun1）水平, 更遠（yuǎn）遠（yuǎn）低於世界主要采煤國家的水平。煤炭（tàn）企業職工文化素質普遍較低, 工程技術人員僅（jǐn）占3% , 特別是中高級技術人員和企業（yè）家人（rén）才嚴重短（duǎn）缺, 企業轉變經濟增長方式缺少帶頭人（rén）。

　　6　包袱沉重, 實（shí）施轉變力（lì）不從心

　　離退休職工、中小學校、醫（yī）院等本該由社會負擔的工作（zuò）現仍由煤炭企業負擔, 再加上分流人員、下崗待業人員以及不良債務等負擔, 使得許多企業無力實現經濟增長（zhǎng）方式（shì）的轉變。